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——上海證券報(bào)2008年7月24日

　　國(guó)家稅務(wù)總局最新發(fā)布的消息稱，今年上半年，全國(guó)稅收收入（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅）穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，累計(jì)完成32553億元，比上年同期增長(zhǎng)30.5%，增收7606億元。其中，證券交易印花稅共完成837億元，同比增長(zhǎng)34.2%。
　　我國(guó)上半年的GDP增速為10.4%，稅收增長(zhǎng)速度是GDP增速的3倍。國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為，上半年稅收收入較快增長(zhǎng)，原因之一是2007年企業(yè)利潤(rùn)大幅度上漲，帶動(dòng)今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元，扣除此因素后，上半年全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)。但是，即使扣除“2007年企業(yè)利潤(rùn)大幅度上漲”的因素，稅收如此之快的增長(zhǎng)速度依然是令人擔(dān)憂的，它使得減稅問題再次成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　為什么兩稅合并、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高降低稅率后，稅收仍然高速增長(zhǎng)呢？主要原因是征管水平大幅度提高。我國(guó)過去在設(shè)計(jì)稅收機(jī)制時(shí)，考慮到實(shí)際征收率不高的因素，實(shí)行“寬打窄收”即名義稅負(fù)高和實(shí)際稅負(fù)低的征稅機(jī)制。扣除了各種稅收優(yōu)惠后，如果將當(dāng)前我國(guó)稅法所確定的各種稅收全部征收上來，那么各種稅收總收入應(yīng)該占到GDP的50%左右！因此，隨著我國(guó)稅收實(shí)際征收能力的提升，稅收收入大幅度增長(zhǎng)本身就凸顯了減稅的緊迫性。
　　國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的上半年稅收數(shù)據(jù)顯示，個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長(zhǎng)27.3%，在今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元調(diào)至2000元之后，個(gè)稅依然快速增長(zhǎng)，說明目前的個(gè)稅起征點(diǎn)依然過低。在CPI增速超過銀行存款利率，股市又持續(xù)下跌的情況下，通過降低個(gè)稅起征點(diǎn)，把多一些的財(cái)富留到居民手中，藏富于民，有利于增強(qiáng)民眾的消費(fèi)實(shí)力，促進(jìn)內(nèi)需的拉動(dòng)。在美歐等國(guó)受次債危機(jī)影響消費(fèi)持續(xù)下降的情況下，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅顯得必要，而且顯得迫切。
    因此，清華大學(xué)教授魏建議：“應(yīng)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到5000元?！眹?guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調(diào)空間?！边@意味著，個(gè)稅起征點(diǎn)有可能再次面臨調(diào)整。問題是，如此頻繁的調(diào)整稅率是否會(huì)影響到個(gè)稅的嚴(yán)肅性？筆者認(rèn)為，與其這樣“修修補(bǔ)補(bǔ)”，不如一勞永逸地解決問題，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到萬元左右，不僅可以藏富于民，也可以使個(gè)稅起征點(diǎn)保持至少幾年的時(shí)間不用變動(dòng)。
　　企業(yè)所得稅的增長(zhǎng)同樣過快，應(yīng)該修正。雖然，2007年企業(yè)利潤(rùn)大幅度上漲，是帶動(dòng)今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元的根本原因，但是，中國(guó)企業(yè)稅收高于歐美許多國(guó)家，甚至也高于東南亞國(guó)家，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。從去年開始實(shí)行的緊縮政策，給企業(yè)尤其是生產(chǎn)類企業(yè)的資金鏈帶來了非常大的壓力，少數(shù)國(guó)企還能通過銀行貸款彌補(bǔ)資金缺口，但大部分企業(yè)尤其中小企業(yè)與此無緣。降低我國(guó)的企業(yè)所得稅稅率，有利于緩和我國(guó)企業(yè)尤其生產(chǎn)類企業(yè)的資金緊張狀況，有利于提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
    從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)來看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)行緊貨幣政策來抑制通脹，就應(yīng)該采取寬財(cái)政的措施，而降低企業(yè)稅負(fù)正是“寬財(cái)政”的主要內(nèi)容。而且，減稅有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不管是理論界還是實(shí)踐部門都認(rèn)同，作為我國(guó)第一稅種的增值稅轉(zhuǎn)型改革有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開，而增值稅改革的一個(gè)原則就是減稅。
    同時(shí)，稅收增速過快導(dǎo)致**掌控資金過多，會(huì)引發(fā)兩個(gè)后果。一是是行政開支的快速增長(zhǎng)。近年來，我國(guó)**行政管理經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例一直接近或超過20%，“增長(zhǎng)之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步”，而日本僅為2.38%。減稅能在一定程度上倒逼**節(jié)約而效率提升。二是**主導(dǎo)下的固定資產(chǎn)投資加快，實(shí)際上，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)過熱很大程度上與此有關(guān)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于7月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58436億元，同比增長(zhǎng)26.8％。減稅有利于減小**投資，而鼓勵(lì)社會(huì)投資，使我國(guó)的投資機(jī)構(gòu)更合理。
    誠(chéng)如某經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，嚴(yán)格說來，減稅其實(shí)沒有時(shí)機(jī)問題，在任何時(shí)候減稅都是有利于民眾，有利于社會(huì)發(fā)展的。（原題：減稅正當(dāng)時(shí)）