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概要：
日前，國務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩址謩e會同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），要求各地結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個體系”的建設(shè)。
在《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》中，要求完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)能源消費(fèi)約占全部工業(yè)能源消費(fèi)的10%左右，這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費(fèi)對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。
《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》還要求建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)部會同統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。
在《單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》中，規(guī)定千家重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由統(tǒng)計(jì)局和節(jié)能減排辦負(fù)責(zé)監(jiān)測，地方各級人民**也要對本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測。對主要耗能行業(yè)，包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測。
在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》中，要求對千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時抄報(bào)國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報(bào)告報(bào)送省級人民**和國家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。
對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民**予以通報(bào)表揚(yáng)，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進(jìn)行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報(bào)批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地省級人民**，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。對在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》要求，對重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》要求，排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。排污單位應(yīng)每月初向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。
對于安裝自動監(jiān)測設(shè)備的污染源以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。
對于未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的監(jiān)測單位出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測數(shù)據(jù)，以此申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。
對于無法安裝自動監(jiān)測設(shè)備和不具備條件監(jiān)測的污染源，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)。
對安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，監(jiān)測設(shè)備必須與環(huán)境保護(hù)主管部門直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)主管部門據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。
對未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或自動監(jiān)測設(shè)備沒有與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護(hù)主管部門定期對其進(jìn)行手工監(jiān)測，其中國控污染源的監(jiān)測頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。
在《主要污染物總量減排考核辦法》中，主要污染物總量減排考核內(nèi)容中各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況，要依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)?*減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。
